高校毕业生等青年就业创业工作怎么干
【大科公考导语】高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是保就业稳就业的重点群体。近年来，全国高校毕业生人数持续增长，教育部新统计显示，2023届高校毕业生规模预计达1158万人。2023年5月11日，全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议在京举行，会议就青年就业创业工作进行安排部署。本期公选王遴选热点周周讲围绕此次会议进行整理，帮助考生加深理解。
一、知背景
青年就业关乎民生福祉、经济发展和国家未来。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，2023年政府工作报告提出，要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，确立了“城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右”的主要预期目标。
2023年一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点。其中，3月份全国城镇调查失业率5.3%，比上月下降0.3个百分点；16—24岁青年人失业率19.6%，比上月上升1.5个百分点。
当前，经济运行有望整体好转，服务业较快复苏有效带动就业，一季度服务业增加值同比增长5.4%；扩大就业政策力度也在加大，人力资源和社会保障部决定开展2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划，努力促进高校毕业生高质量充分就业。
二、深解读
会议指出，党中央、国务院高度重视高校毕业生就业创业工作，习近平总书记作出一系列重要指示，李强总理提出明确要求。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育同做好高校毕业生就业创业工作紧密结合起来，切实把学习、调研成果转化为实际行动，扎实做好这项重要工作，确保取得让党和人民满意的成效。
【2022年6月8日，习近平总书记在四川宜宾学院考察时强调，党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作，尤其要把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象。】
【2023年3月13日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行记者会，国务院总理李强出席记者会，并回答中外记者提问时指出，今年高校毕业生预计1158万，从就业看，有一定压力；但从发展看，注入的是蓬勃的活力。我们将进一步拓宽就业渠道，帮助年轻人通过劳动和奋斗，更好地实现自己的人生价值。】
会议强调，要全面落实就业优先政策，有关稳就业政策措施要抓紧实施，讲求、讲求实效。
【党的二十大报告提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。】
【2023年4月，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施就业优先战略，优化调整稳就业政策措施，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生。】
大力开拓市场化就业渠道，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策，激发企业用人积极性。
【企业是支撑发展的力量载体，是吸纳就业的源头活水。党中央、国务院高度重视，不断强化就业优先政策，减负稳岗扩就业并举，打出“降、贷、返、补、提”等政策组合拳。
降，就是将降低失业和工伤保险费率政策延续实施至2024年底，预计年均减负约1800亿元。
贷，就是用好创业担保贷款、稳岗扩岗贷款，对当年新招用符合条件人员达到一定比例的小微企业，可发放高300万元创业担保贷款。
返，就是对不裁员少裁员的参保企业，继续发放一定比例的失业保险稳岗返还，中小微企业返还比例高可到60%。
补，就是加大职业培训补贴、社会保险补贴等各项政策落实力度，将一次性吸纳就业补贴政策延续实施到2023年底。
提，就是支持企业开展职业培训，将技能提升补贴政策实施期限延长到2023年底。】
对有创业意愿的毕业生，落实好创业担保贷款及贴息政策。
【2023年，人社部要实施高校毕业生等青年创业服务支持行动。开展更加多元的创业指导和交流活动，组织创业项目展示、创业路演观摩、创业园区参观等活动，开展创业导师面对面、企业家座谈、创业沙龙等互动交流，对有创业意愿的提供“马兰花创业培训”等各类培训服务，提升高校毕业生等青年的创业意识和创业能力。搭建资源对接平台，组织参加各类创业赛事活动，结合实际打造地方特色创业活动品牌，提供项目与资金、技术、市场对接渠道。健全创业孵化平台，提供政策代办、成果转化、跟踪扶持、咨询服务等一站式服务。】
用足用好各类政策性岗位，稳住各级各类事业单位招聘规模，确保央企国企接收高校毕业生人数不低于去年。实施好基层就业项目，稳定扩大“特岗计划”、“三支一扶”、“西部计划”等招募规模，落实各类优惠政策。
引导高校毕业生到城乡社区就业，结合实际进一步完善城乡社区就业的政策保障。
【《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》提出，要鼓励引导基层就业。稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。
支持国有企业扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。
实施2023年百万就业见习岗位募集计划。广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。】
【人社部《关于开展2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划的通知》提出，要实施公共部门稳岗扩岗行动。各地人力资源社会保障部门要加强与组织、教育、科技、民政、国资等部门的对接协同，积极稳定机关事业单位、国有企业招录（聘）规模，结合实际适当增加“三支一扶”、农村特岗教师、大学生志愿服务西部计划和科研助理岗位招聘人数，支持推进实施“城乡社区专项计划”、“村医专项计划”。加快事业单位招聘进度安排，“三支一扶”计划在8月底前完成人员招募工作。】
深入细致做好就业创业指导服务，引导学生树立正确的择业观、就业观，增强就业信心。
【高校要健全完善分阶段、全覆盖的大学生生涯规划与就业指导体系，确保有需要的学生都能获得有效的就业指导。要进一步完善就业创业指导课程标准，打造一批就业指导、就业指导课程和教材。充分利用“互联网+就业指导”公益直播课等各类资源，提升就业创业指导课程质量和实效。要通过校企供需对接、职业规划竞赛、简历撰写指导、面试求职培训、一对一咨询等多种形式，为学生提供个性化就业指导和服务。要打造校内外互补、专兼结合的就业指导教师队伍，鼓励用人单位、行业组织更多参与高校生涯教育和就业指导。】
加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生群体的兜底帮扶，各高校要落实帮扶责任制，毕业生户籍地、常住地、学籍地政府部门要协同配合。
【聚焦脱贫家庭、城乡低保家庭、零就业家庭以及残疾等困难毕业生，建立就业帮扶机制，做实专门台账，实施动态管理，制定“一人一策”帮扶计划，对离校未就业的开展结对帮扶，优先提供岗位信息，优先组织培训见习。聚焦长期失业青年，通过登记失业库及时锁定对象，开设青年就业训练营，开展职场体验、就业指导、人力资源市场参观、职业沙龙等就业服务活动，帮助他们接触职场、融入社会。】
依法规范市场招聘秩序，严厉打击虚假招聘等违法行为，防范、纠正就业歧视。注重缓解就业结构性矛盾，引导高校调整优化学科专业。
【持续开展人力资源市场秩序专项清理整顿，依法打击“黑中介”、虚假招聘等违法行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资等行为。开展普法宣传，灵活运用网站、新闻媒体、宣传视频等载体，通过服务普法、以案释法、进校送法等方式，增强高校毕业生等青年法律意识。加快落实就业报到证取消后衔接工作安排，强化信息共享和服务支撑，简化优化落户、档案转递、报到入职等手续，提供集体户口落户、社会保险转移接续等服务，更加便捷高校毕业生等青年流动就业。】
会议要求，各地各部门各高校要再动员、再部署，加强组织领导，压实各方责任，强化政策保障，做好宣传引导，确保完成今年高校毕业生就业目标任务。
