当前经济形势怎么看、经济工作怎么干
【大科公考导语】4月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。这是中央抓经济工作的常规会议，一季度经济形势和经济工作部署会议，一般会在4月中下旬召开。开局决定全局，开局印证去年年底经济工作会议部署和“两会”政策方向。由此，可以从开局中看到新情况、新变化，通过一季度经济实际情况，看是否进行政策微调等。
一、知背景
今年一季度，是疫情取得重大决定性胜利后恢复发展的季度，全国经济一季度增长4.5%，整体好于预期。经济社会恢复常态化运行，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解。在这样的情况下，一季度经济发展怎么看？哪些政策需要继续发力？哪些需要重点部署？
二、深解读
1.一季度经济怎么看？（有哪些亮点？）
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全【三个“更好统筹”，去年年底经济会议就此作出了部署】，我国疫情防控取得重大决定性胜利【一季度全国疫情形势总体稳定，总的基调还是延续“两会”期间的表述：疫情防控取得重大决定性胜利】，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。【一季度经济是全面恢复常态运行的经济，但是也离不开宏观政策靠前协同发力，在综合各方面因素和力量情况下，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解。呈现出三个特点：经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势。】
2.当前经济发展的不足
当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。【一季度经济增长，很大程度是疫情转段后的恢复增长，也就是去除了外部限制性因素得到的发展。但是内生动力仍然不强，内生动力其中一个重要的指标，就是需求还没有完全恢复增长。同时经济转型升级面临新的阻力（主要体现在：国外技术封锁和打压、新的技术短期内难以实现突破、内循环依然还没有完全打开等），推动高质量发展需要克服的困难挑战也是多方面的：传统的经济增长模式难以为继，新的经济增长动能依然还在培育发展中，存在结构性矛盾和不均衡性特点。】
3.当前经济怎么干？（当前经济工作部署）
总要求：要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。【“两个力”结合起来：把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力；“四个持续”：经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。】
要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。【再提建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。我们的优势领域：新能源汽车（相应地推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造）；我们的短板领域：科技创新；顺势而为的是：人工智能】
恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。【需求如何恢复和扩大？主要体现在消费、投资两个方面。消费方面：财政政策、货币政策协同发力。增加居民收入、改善消费环境、重点促进文旅消费。投资方面：需要发挥政策投资引导作用，带动激发民间投资。】
要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。【民营经济这一块也作出了重点部署。“两个毫不动摇”重点是稳定民营经济预期的。破除各类障碍和壁垒，提振信心、恢复元气等等，都是依然延续去年中央经济工作会议的提法。企业账款拖欠这一问题一直比较严重。地方政府拖欠国有企业的，民营头部企业拖欠小企业的等等。平台企业再提规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新，也就是像ABT这样的企业，支持在依法合规前提下创新发展。】
要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。【深化改革、扩大开放，吸引外伤投资，稳住外资外贸。随着国外疫情形势好转，国内出口企业的订单总体是在减少的。自贸区、自贸港开放先试，主要就是打造开放稳定可预期的投资环境，吸引外资进入。】
要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。【这一段是具体的工作部署，涉及到很多方面；在防范化解风险领域，主要谈得是筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。房地产方面重申“房住不炒”定位，但是留下了窗口：因城施策、支持刚性和改善性住房需求。房地产“三保”的问题依然还要接着推进解决。要想促进房地产市场平稳健康发展，还是要推动建立房地产业发展新模式（原来高杠杆、高周转率是玩不下去的了）。城中村改造和棚户区改造两者有相似，但也有区别。城中村改造不一定都是大拆大建，也有城市更新改造、小修小补的内容。“平急两用”公共基础设施建设是个新提法。保障性住房建设也是常规提法。化解地方债也是当前经济工作中的重点，控制增量、化解存量。疫情防控只是提了一句话。】
要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。【民生领域再提就业。安全生产、能源保供、粮食生产、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、生态环境治理这些工作是一句话带过。另外还强调了加强调查研究。】
【整体来看，一季度经济形势好于预期，但是这个“好”不一定是经济内生动力发展展现出来，很大程度是疫情外部因素变化影响的。在一些关键领域，比如消费指标还没完全恢复。但是这个成绩相对于国外来说，已经很不错了，这就给我们预留了很大的政策空间和回旋余地。在经济工作部署方面，很多工作是去年底已经部署的，要继续推进实施，有些具体的工作是新部署的，比如统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作等。】
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