【大科公考导语】4月21日下午，二十届中央全面深化改革委员会次会议召开，习近平总书记强调，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。二十届中央深改委次会议传递了哪些信号？有哪些新提法、新要求？
一、知背景
在党的历史上，从十一届三中全会为起点，“三中全会”一般都是讨论改革的话题。今年下半年将召开二十届三中全会，如不出意外，依然是关于改革的内容。4月21日召开的二十届中央全面深化改革委员会次会议，会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》、《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》和《中央全面深化改革委员会工作规则》、《中央全面深化改革委员会专项小组工作规则》、《中央全面深化改革委员会办公室工作细则》、《中央全面深化改革委员会2023年工作要点》。
审议的文件主要聚焦“强化企业科技创新主体地位”“加强和改进国有经济管理”“促进民营经济发展壮大”三个方面内容，同时按照惯例对中央全面深改委的运行规则细则进行了审议。
二、深解读
1.如何强化企业科技创新主体地位？
重大意义：强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。
要坚持系统观念，围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。
【“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，其背后蕴含着以系统观念推动科技创新的大逻辑。从微观来看，科技创新在企业内部需要管理、研发、生产、营销等多个部门的密切配合;就宏观而言，科技创新属于社会系统工程，其研究方向需要面向市场，项目完成需要政府、高校、科研机构、企业等多方的积极互动。由此而言，让科技创新成为引领发展的“动力”，不能仅靠几个相关部门几项核心技术或几个产业，而是需要链条上“政产学研金服用”各个环节、要素共同作用，实现创新生态的繁荣发展。
创新系统纷繁复杂，而化繁为简的关键，就在于政府相关部门提纲挈领、锚定航向。以系统观念谋划科技创新，要有主动作为、善于作为的精神和举措。审时度势、率先布局，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，便能释放出澎湃持久的发展潜能，抓牢发展主动权。】
要聚焦国家战略和产业发展重大需求，加大企业创新支持力度，积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。
【长期以来，我国的科技创新主体是科研院所和高等院校，科技创新需求主要来自这些“大院大所”以及政府主管科技或与科技有关的部门。企业只是生产经营主体，少有与科技创新有关的动机和活动。改革开放以来，这种情况得到很大程度的转变，尤其是在东南沿海地区，科技创新需求逐步来自市场，企业日益成为科技创新主体。
强化企业科技创新主体地位，将决定更多的制造型、服务型企业向科技型企业、专精特新企业转型，进而使企业实现从生产链主导到创新链主导，并实现创新链的全流程整合。】
2.如何加强和改进国有经济管理？
要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位【国有企业使命任务：发展社会经济、壮大综合国力、保障改善民生、国有资产保值增值；功能定位：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量】，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发【在新时代新征程，国有企业在服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全上发挥了重要的作用】，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系【完善国有经济管理的重要内容】。
3.如何支持民营经济发展？
支持民营经济发展是党中央的一贯方针。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策直达，切实解决企业实际困难。要把构建亲清政商关系落到实处，引导促进民营经济人士健康成长。
【党的二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”，并要求优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界企业。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。一系列重要论述极大地稳定市场主体预期、坚定市场主体信心、激发市场主体活力，并激励广大民营企业接续奋斗。
党的二十大报告必将成为新时代新征程民营经济发展壮大的推进剂和压舱石，在非公有制经济领域产生深远影响。有利于民营企业家放下包袱、增强信心、振奋精神、放飞梦想，集中精力办企业，全力以赴争，为稳经济、促就业、惠民生、增福祉、实现共同富裕贡献力量，为中国式现代化国家建设和中华民族伟大复兴做出新贡献。】
4.过去十年全面深化改革怎么看？
党的十八大以来，我们以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，以前所未有的力度打开了崭新局面。新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。【六个定语限定】放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。
5.新征程上全面深化改革怎么干？
要坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实。【党管方向大局】
要抓好重大改革任务攻坚克难，统筹全局、把握重点，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革，用好机构改革创造的有利条件，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点。【全面深化改革难点：破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局】
要加强改革调查研究，多到矛盾问题集中的地方和部门去，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，既深入研究具体问题，又善于综合各方面情况，在总体思路和全局工作上多动脑筋、多下功夫。【如何做好改革方面的调查研究】
要加大改革抓落实力度，完善上下协同、条块结合、高效的改革落实机制，下更大气力抓好改革督察工作，推动改革举措落地见效。【落实要求：上下协同、条块结合、高效】
要调动各方面改革积极性，健全改革创新激励机制，加大改革典型经验交流推广，加强舆论引导，及时回应各方关切。【激励引领、典型引路、舆论引导】
