大科公考材料：
党的二十大报告提出，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。目前，支柱基本养老保险基本健全，已经建立起了“城镇职工+城乡居民”两大平台，实现了制度全覆盖。截至2021年底，参保人员10.3亿人，基金累计结存超过6万亿元。第二支柱企业（职业）年金初步建立，参加职工7200多万人，积累基金近4.5万亿元，补充养老作用初步显现。日前，我国养老保险体系“第三支柱”迎来制度性安排——个人养老金制度，今年４月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》，11月4日，人力资源和社会保障部、财政部等五部委联合印发《个人养老金实施办法》，多部门发布相关配套政策，个人养老金制度进入实质化落地阶段，引发社会广泛关注。
大科公考问题：
笔试：以“推动个人养老金制度发展，对健全多层次、多支柱养老保险体系”为主题，写一篇议论文（1200字以内）
面试：推动个人养老金制度发展，健全多层次、多支柱养老保险体系，你怎么认识和理解？
【大科公考老师参考解析】
落地“第三支柱” 健全养老“安全网”
社会保障是民生安全网和社会稳定器，是治国安邦的大问题。完善社会保障必须构建多层次、多支柱的养老保险体系。党的二十大报告提出：“完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。”这为健全社会保障体系指明了方向、提供了根本遵循。目前，支柱基本养老保险基本健全，第二支柱企业（职业）年金初步建立，作为“第三支柱”的个人养老金制度，是一项政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的制度
推动个人养老金制度对健全多层次、多支柱养老保险体系具有标志性意义。一是完善了多层次、多支柱养老保险体系。个人养老金从制度层面补齐了第三支柱养老保险的短板，为个人补充养老提供了制度保障。二是满足了多样化的养老保险需求。在基本养老保险的基础上，能再增加一份积累，退休后能够再多一份收入，让老年生活更有保障、更有质量。三是有效应对了人口老龄化。能够帮助个人理性规划养老资金，合理选择金融产品，是积极应对人口老龄化的重要举措。
个人养老金具有三个特点：一是政策支持。鼓励参保人积极参加，建立本人的个人养老金账户，记录所有相关信息，享受税收优惠政策。二是个人自愿。参加基本养老保险的，都可以自愿参加个人养老金。缴费全部归集到个人资金账户，可完全积累、可持续积累，达到领取条件后，可按月、分次或者一次性领取个人养老金。三是市场化运营。可自主选择购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，满足不同群体需求，充分发挥市场作用，营造公开公平公正的市场环境。推动个人养老金制度落地，必须分步实施、有效实施。
一是协作试点为先，出台配套政策。人社、财政、税务、金融监管等相关部门各司其职，选择部分城市做试点，检验操作流程，推动个人养老金制度稳妥有序推进，根据试点经验制定具体实施办法和规则，让参加人看明白、搞得懂、好操作，让市场各参与方了解规则、有章可循，加紧信息平台建设。
二是宣传引导为重，完善机制服务。通过多种途径，加强对个人养老金制度和相关政策的解读，规范金融机构参与行为，引导广大人民群众积极参与。政策主导部门和金融监管部门要加强协作，完善推动个人养老金发展的体制机制，各参与金融机构需依法依规做好个人养老金业务，为居民提供可靠便捷的服务和金融咨询。
三是改革创新为要，做好长期准备。个人养老金积累的资金是长期资金，对市场来说既是机遇更是挑战。市场各方应做好长期准备，不断改革创新，推出运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值增值的个人养老金产品，不断培育养老储备意识，保障参保者基本权益，不断改革完善基本养老保险制度，推动三个支柱协调发展。
社会保障，既是“国之大者”，也是民心工程。个人养老金从制度层面补齐了第三支柱养老保险的短板，为实现个人补充养老提供了制度保障，必须有效落实落地落细，才能促进三个支柱更好的协调发展、可持续发展。
（共1186字）
【知识拓展】
加快制度平稳落地推动高质量发展
——推动第三支柱个人养老金发展
近日，《个人养老金实施办法》正式印发公布。近年来，我国持续推进多层次、多支柱养老保险体系建设，建立个人养老金制度意义深远。
培育养老储备意识
“随着老龄化程度加深，个人应该承担养老责任，个人养老金制度符合国情民情，也满足百姓期盼！”今年41岁的北京市朝阳区花家地西里小区居民陈镭说。
在陈镭看来，支柱依靠国家，第二支柱依靠单位，第三支柱依靠个人。“我们这代人都是独生子女，赡养父母压力很大。我们见证老龄化社会到来，个人做好养老财务规划的意识越来越强。”陈镭说，“虽然参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元，平均到每月1000元，但有利于逐渐培育养老储备意识，一步步积累养老财富。”
党的二十大报告明确提出，发展多层次、多支柱养老保险体系。发展个人养老金制度，既促进养老保险制度可持续发展，又满足人民群众多样化养老保险需要。
“个人养老金制度是基本养老保险制度的有益补充，基本养老保险参保者将有更大的自由度和选择权，更好地保障老年生活需要。”山东省临朐县社会保险事业中心审计稽核科科长王善鹏说。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，发展个人养老金制度，可以改变我国传统家庭理财结构，增大养老储蓄与投资比重，帮助个人理性规划养老资金，优化家庭资产配置。
保障参保者基本权益
浙江省台州市椒江区社保中心主任曹立红认为，个人养老金制度既有一定约束性，又具有较强自主性。
“在约束性方面，从参保人角度，需参加城镇职工或城乡居民基本养老保险，缴费上限为12000元/年；从金融机构角度，按照国家统一实施意见和实施细则进行管理和运作，并接受相关部门和平台监管。”曹立红说，“在自主性方面，参保人可自愿选择参保，自愿选择金融机构，自愿选择按月、分次或者按年度缴费，自主决定投资品种和金额，自愿选择按月、分次或一次性选择领取，还可在不同商业银行之间变更其资金账户等等，具有很强灵活性。”
今年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》，明确采取个人账户制。通过个人养老金资金账户，可以自主选择购买储蓄存款、银行理财、商业养老保险、公募基金等金融产品，动员社会各方面力量积极参与个人养老金市场。
中国养老金融50人论坛秘书长董克用表示，个人养老金采用账户制，这是一个非常重要的进步。通过个人养老金资金账户，参加人购买各类合格的养老金产品，与2018年税延养老险试点相比，产品池包括保险产品、理财产品、基金产品，产品类型更丰富。
“个人养老金制度充分尊重市场规则，进行市场化运作，既有政府政策支持，又享受税收优惠政策，规定‘未进投资的资金按照商业银行与个人约定的存款利率及计息方式计算利息’，保障参保者基本收益。”曹立红说。
加紧信息平台建设
目前，人社部正加紧个人养老金信息平台建设，积极推动个人养老金制度平稳落地实施。
据悉，个人养老金信息平台已完成主体功能建设，组织多家商业银行及行业平台开展对接测试，该平台依托国家社会保险公共服务平台等全国统上服务入口，为参加人提供个人养老金账户开立、缴费凭证打印和信息查询等多样化的养老金公共服务。
人社部养老保险司相关负责人表示，推动个人养老金高质量发展必须增强协同性，个人养老金涉及多个政府部门、金融领域，需要协调各个方面持续共同推进，完善个人养老金发展的体制机制，各参与金融机构也要依法依规做好个人养老金业务，为居民提供可靠、便捷的服务和金融咨询。
“推动个人养老金高质量发展，一是做好个人养老金制度的宣传解读，做好养老金融教育，让老百姓理解和参与这项制度；二是金融机构应该开发更多优质的养老金产品，满足参加人的投资需要；三是政府应该加强监管，及时准确发现问题，予以纠正。”董克用说。
个人养老金为我国资本市场注入源头活水。“建立个人养老金制度，有利于我国资本市场‘机构化’，提供长期资金来源，促进资本市场健康发展，支持资本市场高质量服务实体经济。”董登新说。
人社部养老保险司相关负责人表示，个人养老金积累的资金是一种长期资金，对市场来说既是机遇更是挑战，市场各方应持续推出适合个人养老金要求的运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的个人养老金产品，同时加强风险意识，加强投资者教育，培育个人养老金金融素养。
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