一:国内要闻
1.领导人主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调 加快构建数据基础制度 加强和改进行政区划工作
领导人6月22日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议,审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于加强和改进行政区划工作的意见》《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》《强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案》｡
领导人在主持会议时强调,数据基础制度建设事关国家发展和安全大局,要维护国家数据安全,保护个人信息和商业秘密,促进数据高效流通使用､赋能实体经济,统筹推进数据产权､流通交易､收益分配､安全治理,加快构建数据基础制度体系｡要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,做好统筹规划,避免盲目无序｡要遵循科技创新规律和人才成长规律,以激发科技人才创新活力为目标,按照创新活动类型,构建以创新价值､能力､贡献为导向的科技人才评价体系,引导人尽其才､才尽其用､用有所成｡要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源,健全监管规则,补齐制度短板,保障支付和金融基础设施安全,防范化解系统性金融风险隐患,支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用｡会议指出,数据作为新型生产要素,是数字化､网络化､智能化的基础,已快速融入生产､分配､流通､消费和社会服务管理等各个环节,深刻改变着生产方式､生活方式和社会治理方式｡我国具有数据规模和数据应用优势,我们推动出台数据安全法､个人信息保护法等法律法规,积极探索推进数据要素市场化,加快构建以数据为关键要素的数字经济,取得了积极进展｡要建立数据产权制度,推进公共数据､企业数据､个人数据分类分级确权授权使用,建立数据资源持有权､数据加工使用权､数据产品经营权等分置的产权运行机制,健全数据要素权益保护制度｡要建立合规高效的数据要素流通和交易制度,完善数据全流程合规和监管规则体系,建设规范的数据交易市场｡要完善数据要素市场化配置机制,更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用,建立体现效率､促进公平的数据要素收益分配制度｡要把安全贯穿数据治理全过程,守住安全底线,明确监管红线,加强重点领域执法司法,把必须管住的坚决管到位｡要构建政府､企业､社会多方协同治理模式,强化分行业监管和跨行业协同监管,压实企业数据安全责任｡
会议强调,党的十八大以来,全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进｡要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,行政区划的重大改革､重要政策､重大调整由党中央研究决策｡要加强战略性､系统性､前瞻性研究,组织研究拟定行政区划总体规划思路,提升行政区划设置的科学性､规范性､有效性,确保行政区划设置和调整同国家发展战略､经济社会发展､国防建设需要相适应｡要把历史文化传承保护放在更重要位置,深入研究我国行政区划设置历史经验,稳慎对待行政区划更名,不随意更改老地名｡要坚持行政区划保持总体稳定,做到非必要的不调､拿不准的不动､时机条件不成熟的不改｡要完善行政区划调整标准体系,加强行政区划同相关政策､规划､标准的协调衔接,依法加强行政区划管理｡
会议指出,开展科技人才评价改革试点,要坚持德才兼备,按照承担国家重大攻关任务以及基础研究､应用研究和技术开发､社会公益研究等分类进行人才评价,从构建符合科研活动特点的评价指标､创新评价方式､完善用人单位内部制度建设等方面提出试点任务,形成可操作可复制可推广的有效做法｡有关部门和地方要加强对试点单位的指导,推动试点工作顺利实施｡
会议强调,要依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管,以服务实体经济为本,坚持金融业务持牌经营,健全支付领域规则制度和风险防控体系,强化事前事中事后全链条全领域监管｡要强化金融控股公司监管和平台企业参控股金融机构监管,强化互联网存贷款､保险､证券､基金等业务监管｡要保护金融消费者合法权益,强化平台企业反垄断､反不正当竞争监管,加强平台企业沉淀数据监管,规制大数据杀熟和算法歧视｡要压实各有关部门监管责任,健全中央和地方协同监管格局,强化功能监管､穿透式监管､持续监管,加强监管协作和联合执法,保持线上线下监管一致性,依法坚决查处非法金融活动｡中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议｡
2.【沿着领导人的足迹】奋力谱写雪域高原发展新篇章
2021年7月,西藏和平解放70周年之际,领导人来到西藏考察调研｡作为领导人到西藏祝贺西藏和平解放,这在党和国家历史上是次｡领导人强调,西藏要抓好稳定､发展､生态､强边四件大事,在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就｡雪域高原各族儿女牢记领导人嘱托,全面贯彻新时代党的治藏方略,奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章｡
西藏地处青藏高原腹地,是我国重要的边疆民族地区,是重要的生态安全屏障､重要的中华民族特色文化保护地､重要的世界旅游目的地｡
党的十八大以来,领导人高度重视西藏工作,心系西藏各族群众,亲自为西藏工作谋篇布局,多次发表重要讲话､作出重要指示,亲自谋划､亲自部署召开中央第六次､第七次西藏工作座谈会,明确提出新时代党的治藏方略｡
2021年7月,领导人来到林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村,这里因漫山遍野的桃花闻名,领导人叮嘱大家要落实好党中央支持西藏发展政策,全面推进乡村振兴｡
推动乡村振兴,嘎拉村不断对村里的旅游设施提质升级｡嘎拉村的美好生活是西藏发展的一个缩影,西藏曾是我国省级集中连片特困地区｡党的十八大以来,西藏发生了历史性变革｡2019年底,西藏全区74个贫困县区全部摘帽,62万多贫困人口全部脱贫｡2021年,西藏农村居民人均可支配收入为16935元,同比增长16%｡
拉林铁路是川藏铁路的重要组成部分,是西藏首条电气化铁路｡在西藏考察时,领导人实地察看拉林铁路沿线建设情况｡领导人高度重视川藏铁路建设,他指出,要加快铁路､公路及其他重大基础设施建设,发展特色产业,走出一条符合西藏实际的高质量发展之路｡党的十八大以来,川藏铁路等重大基础设施项目全面推进,涵盖公路､铁路､航空的综合立体交通网络初步形成;青藏､川藏､藏中､阿里电力联网工程建成,建制村通光纤率､4G信号覆盖率均达到99%,624个边境小康村全部建成｡
保护好西藏生态环境,利在千秋､泽被天下｡在林芝尼洋河大桥,领导人远眺水波荡漾､草木葱茏的雅尼湿地,强调要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理｡落实领导人要求,林芝推动建设雅尼湿地生态监测研究站｡现在这里有52种国家重点保护动植物,植被恢复总面积1839亩｡西藏着力创建国家生态文明高地,加强重要江河流域生态环境保护和修复,统筹水资源合理开发利用和保护,自然保护区面积达41.22万平方公里,占全区国土面积的三分之一以上｡
在西藏考察时,领导人走进老城区,亲切看望各族群众｡党的十八大以来,西藏创建民族团结进步模范区,将每年9月定为“民族团结进步宣传月”,让民族团结教育走进各级各类学校课堂｡西藏各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,凝聚起共同繁荣发展的不竭动力｡
3.总理主持召开国务院常务会议
国务院总理22日主持召开国务院常务会议,部署继续做好防汛救灾工作,切实保障人民群众生命财产安全;听取稳定粮食生产工作汇报,进一步部署确保全年粮食丰收的举措;确定加大汽车消费支持的政策;决定完善自然科学基金资助体系的措施｡
会议指出,前段时间南方多地持续强降雨,近期主雨带北抬｡要落实党中央､国务院部署,强化防汛救灾责任,完善预警和应急响应联动机制,保障人民群众生命财产安全｡一是紧盯重点流域,保障大江大河､大型水库安全度汛｡二是抓实北方地区防汛,排查整治风险隐患,备足人力物力｡三是一有险情,场所该关停的关停､人员该转移的转移｡四是妥善安置受灾群众｡五是有关部门要加强对地方的指导支持,及时下拨资金和物资｡统筹做好防汛和抗旱｡
会议指出,面对当前复杂严峻､通胀严重的国际环境,必须着力办好自己的事｡稳物价对稳经济大盘至关重要,粮食稳产增产是稳物价､提升粮食保障能力的关键举措,也有利于世界粮食市场稳定｡今年夏粮小麦增产丰收已成定局､质量好于常年,杂粮杂豆产量略增,油菜籽产量明显增加,玉米等夏播已近八成,早稻和秋粮长势良好｡这来之不易,为全年粮食稳产提供了坚实支撑｡要继续压实责任,确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上｡一要抓好夏粮收储,保质保量入库｡二要不误农时落实玉米､晚稻､大豆玉米复合种植等夏播面积｡三要做好秋粮田间管理和灾害防范｡抓好猪肉等菜篮子｡
会议指出,消费是经济主拉动力,是当前推动经济运行回归正轨重要发力点,促消费政策能出尽出｡要进一步释放汽车消费潜力:一是活跃二手车市场,促进汽车更新消费｡对小型非营运二手车,8月1日起全面取消迁入限制,10月1日起转移登记实行单独签注､核发临时号牌｡二是支持新能源汽车消费｡车购税应主要用于公路建设,考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策延期问题｡三是完善平行进口政策,支持停车场建设｡政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元｡
会议指出,要深化国家自然科学基金改革,加大基础研究､应用基础研究等投入,吸引企业协同研究,深化国际科研合作｡
4.栗战书同全国人大常委会会议列席代表座谈
中共中央政治局常委､全国人大常委会委员长栗战书22日上午同列席十三届全国人大常委会第三十五次会议的全国人大代表座谈交流｡他强调,人大代表要深入学习贯彻领导人关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,忠实代表人民利益和意志,当好党和国家联系人民群众的桥梁｡
代表们围绕学习贯彻中央人大工作会议精神､发挥代表作用交流体会,提出意见建议｡听取大家发言后,栗战书说,领导人高度重视代表工作,作出了一系列明确指示要求｡要深入学习领导人重要指示要求,把这些指示要求贯彻落实到代表履职的各方面全过程｡
栗战书强调,忠实代表人民利益和意志､当好党和国家联系人民群众的桥梁,首先要吃透中央精神,深入领会党中央在考虑什么､确定了哪些奋斗目标､布局了哪些重点任务,自觉同党中央保持一致,坚持从党和国家大局和全局出发､从广大人民根本利益出发行使职权､开展工作｡代表密切联系群众,目的是通过了解群众所思所想所难所盼,从法律制度､方针政策､工作措施等方面,通过法定程序提出建设性的､有针对性的议案､意见建议,从而推动解决人民群众的困难和问题,维护人民群众合法权益｡栗战书指出,当好党和国家联系人民群众的桥梁,还有一个重要的法律责任,就是立足本职岗位,带头贯彻落实党中央的决策部署,并通过执行职务､履行职责,面向群众做好党中央大政方针政策和宪法法律的宣传阐释工作,依法保障党的决策部署得到全面贯彻执行｡
5.全国政协十三届常委会第二十二次会议闭幕
政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议22日在京闭幕,会议以“统筹推进绿色低碳高质量发展”为主题协商议政｡中共中央政治局常委､全国政协主席汪洋主持闭幕会并讲话｡
汪洋指出,推进绿色低碳高质量发展是实现我国经济社会可持续发展和中华民族永续发展的必由之路,是中国共产党把握历史发展大势､发扬历史主动精神的集中体现｡中共十八大以来,以领导人同志为核心的中共中央推进绿色低碳发展的决心之大､力度之大､成效之大前所未有,我国生态环境保护发生历史性､转折性､全局性变化,生动展示了领导人生态文明思想的科学伟力,充分彰显了推动构建人类命运共同体的大国担当｡
汪洋强调,实现绿色低碳高质量发展的根本出路是贯彻新发展理念､走创新驱动发展之路｡要抓住科技创新这个“牛鼻子”,打好减排降碳关键核心技术攻坚战,统筹推进政策创新､管理创新､商业模式创新和体制机制创新｡要坚持以人民为中心,稳中求进､先立后破,统筹把握多目标下的动态平衡,在减排降碳的同时确保能源安全､粮食安全､产业链安全,确保宏观经济大局稳定和群众正常生产生活,走出一条具有中国特色的绿色低碳高质量发展之路｡政协委员要积极传播生态文明理念,带头践行绿色生产生活方式,广泛凝聚思想共识｡
经表决,会议决定任命张晓明为第十三届全国政协副秘书长;增补马建堂､冯正霖､何平､宋涛､张纪南､聂辰席､隋青为第十三届全国政协委员;增补马建堂､冯正霖､谢伏瞻为经济委员会副主任,张纪南为人口资源环境委员会副主任,宋涛为教科卫体委员会副主任,隋青为民族和宗教委员会驻会副主任,何平､聂辰席为文化文史和学习委员会副主任;杨小波不再担任民族和宗教委员会驻会副主任｡会议通过关于免去沈德咏第十三届全国政协常委､社会和法制委员会主任职务,撤销其委员资格的决定;追认关于撤销于鲁明､刘彦平第十三届全国政协委员资格的决定｡
会议对全国政协学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》作了部署｡闭幕会前,中国城市规划学会理事长杨保军应邀作题为“城市更新——为人民群众提供高品质的生活空间”的学习讲座｡
6.上海推动经济加快恢复和重振
上海在全面恢复生产生活秩序后出台一系列扶持措施,推动经济加快恢复和重振｡围绕企业面临的困难,上海市区两级出台多项扶持政策,涵盖社保缓缴､退税补贴､减免房租等各个方面,叠加上海之前出台的抗疫情助企业促发展21条措施,预计全年将为市场主体减负各类资金3000亿元｡
前不久,上海召开2022年全球投资促进大会,发布了元宇宙､绿色低碳､智能终端､数字经济四个经济发展行动方案,推出总面积达700万平方米的13个特色产业园区｡与此同时,上海市还引入10家国际知名机构作为合作伙伴,扩大全球招商引资“朋友圈”｡上海市场监管局上线了外商投资企业登记“全程网办”服务系统,境外投资者可“不见面”办理投资项目登记落户｡
6月以来,上海共引进重大产业项目322个,总投资额达5658亿元｡全社会用电量恢复至去年同期的92.48%,规模以上企业用电量已接近去年同期水平｡外贸领域,上海海运､空运口岸货运量自5月底起持续回升｡
二:国外要闻
1.俄称在蛇岛击退乌进攻 乌称在卢甘斯克加强防守
俄罗斯军方21日称击退了乌军对蛇岛的进攻｡乌克兰方面当天表示,乌军加强了在卢甘斯克地区的防守｡
俄罗斯国防部表示,俄军20日击退乌军对蛇岛的进攻,位于黑海西北部海域的两座天然气钻井平台被乌军无人机火力击中｡俄方称,俄军在蛇岛地区空域还发现一架美国空军高空无人侦察机｡
乌克兰方面21日表示,乌军加强了在卢甘斯克地区的防守,俄军继续向这一地区的利西昌斯克推进,并控制了北顿涅茨克市以南的托什基夫卡｡乌方还称,俄军试图沿着利西昌斯克到巴赫穆特的公路包围乌军,未能成功｡
2.阿富汗东部6.2级地震已致920人死亡
阿富汗东部与巴基斯坦交界处今天(6月22日)发生里氏6.2级地震,震中位于霍斯特省西南部,震源深度约30千米｡阿富汗临时政府灾害管理部代理副部长穆斯利姆表示,地震已造成920人死亡､610人受伤｡有当地官员表示,地震发生在凌晨,很多人在熟睡中来不及逃离｡搜救工作正加紧进行｡
三:地方要闻
1.海南:开展县域商业建设行动,五大方面建设可获财政资金支持
6月21日,我省县域商业体系建设相关会议举行,部署推动2022年至2025年全省县域商业体系建设工作,征集省内重点项目｡根据省财政厅､省商务厅､省乡村振兴局近期印发的通知,我省县域商业建设将获中央财政补助,五大方面建设可获支持｡
中央财政资金重点聚焦县域商业体系中的市场缺位和薄弱环节,加快补齐基础设施和公共服务短板,带动县域商业整体提升｡主要支持补齐县域商业基础设施短板､完善县乡村三级物流配送体系､改善优化县域消费渠道､增强农村产品上行动能､提高生活服务供给质量等五个方向｡
在资金支持标准和使用要求方面,中央财政补助资金按因素法分配,分年度下达,分配因素包含工作基础､发展指标､绩效评价以及预算执行进度,区域调节系数等｡中央财政下达的补助资金,由各县(市､区)按照经备案的工作方案统筹安排使用,自主组织实施项目建设改造,优先支持有条件的脱贫县和乡村振兴重点帮扶县｡县域商业补助资金不得用于征地拆迁,不得用于支付罚款､捐款､赞助､投资､偿还债务以及财政补助单位人员经费和项目工作经费｡
2.重庆:再推110条举措优化营商环境
记者6月21日从市发展改革委获悉,近日,市政府办公厅印发了《重庆市2022年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》(以下简称《任务清单》),聚焦企业生产经营全生命周期,从市场环境､法治环境､开放环境､政务环境､政商环境等5个方面,探索提出110条具有重庆特色的改革举措｡这批举措聚焦着力优化涉企服务､提高投资效率､清除市场壁垒､降低制度成本,更大激发市场主体活力和发展内生动力,助力稳住经济大盘,为推动高质量发展创造良好条件｡
例如,在营造优质有序的市场环境方面,《任务清单》提出在市场准入领域着力推行企业办事依托电子营业执照“一照通办”,提升开办企业数字化水平,提供更加便捷､高效的企业开办和注销服务;在水电气讯接入领域着力加快设置综合服务窗口,推动水电气讯公用服务“一站式”办理,提升供水､供电､供气､互联网服务的可靠性等｡
在营造公平公正的法治环境方面,《任务清单》明确,要在市场监管领域着力完善监管规则和标准,创新监管方式,全面实施“双随机､一公开”监管､“互联网+监管”和信用分级分类监管;在执行合同领域着力健全机制,推动商事仲裁程序改革,着力提升司法解决纠纷的质量效率;在办理破产领域着力扩大适用快速审理案件范围;在知识产权领域着力完善知识产权政策体系,强化知识产权公共服务能力｡在营造透明便利的开放环境方面,将着力推进口岸通关模式和物流模式改革,拓展国际贸易“单一窗口”功能,创新融资结算服务;在包容普惠创新领域着力围绕创新创业､人才流动､市场开放､基本公共服务､生态环境､交通出行等领域,全面提升城市的承载力和竞争力;着力加快构建内陆国际物流枢纽,提升各类开放平台能级,持续巩固开放型经济高质量发展态势｡
3.广东:优质企业贸易外汇收支便利化试点"四面扩围"
近日,外汇局广东省分局印发《国家外汇管理局广东省分局关于开展优质企业贸易外汇收支便利化试点的指导意见》,对原有贸易外汇收支便利化试点业务指导意见进行了修订完善｡
记者了解到,此次优质企业贸易外汇收支便利化试点实现了“四面扩围”｡其一,突破规模限制,取消试点企业货物贸易外汇收支规模5000万美元(含)以上､服务贸易外汇收支规模1000万美元(含)以上的要求,让更多信用优良､管理规范的中小外贸企业享受到结算便利,增强外贸企业尤其是中小企业的“获得感”;其二,进一步扩大政策涵盖的业务范围,将服务贸易项下部分初次收入和二次收入纳入试点,更好地支持服务贸易发展;其三,优化银行准入条件,适度降低银行外汇业务合规与审慎经营评估的等级要求,近三年评估均在B+(含)以上的银行可开展试点业务;其四,放宽银企合作年限要求,将企业原则上在试点银行持续办理贸易外汇收支业务三年以上的要求降为两年以上,支持银行将“材料多､环节多”的业务和“笔数多､信用好”的企业纳入试点,进一步激发市场活力｡
四:历史上的今天
1.国际奥林匹克运动委员会成立
1894年6月23日,国际奥林匹克委员会正式成立｡简称奥委会｡ 国际奥林匹克运动会起源于古希腊的奥林匹克竞技会｡自公元前776年起,每四年在南希腊的奥林匹亚举行一次竞技会,限希腊公民参加｡竞技项目有:赛跑､掷铁饼､赛马､角力等｡对优胜者奖以橄榄花环｡竞技活动于公元四世纪遭罗马帝国皇帝禁止｡1894年6月16日至24日在巴黎举行了一次国际体育大会,会上通过恢复奥林匹克运动会的决议,并正式成立了国际奥林匹克委员会｡
国际奥委会是领导国际奥运会和决定有关问题的高权力机构｡由当选的各国奥委会的委员组成,选举主席一名､副主席余名组成执行委员会｡执委会负责国际奥委会的财务管理,监督奥运会的规则､规程等的遵守与执行,并向国际奥委会提出委员会候选人名单及拟定委员会会议的议程等｡执委会聘请秘书长一名,负责处理日常事务｡总部设在瑞士的洛桑。从奥委会成立以来,届奥运会于1896年举行,每四年举行一次｡
2.《南极条约》生效
1959年12月1日,阿根廷等10多个国家在美国华盛顿签订《南极条约》,1961年6月23日《条约》生效｡
南极,世界上发现晚的大陆,面积约1410平方公里｡那里气候严寒,年平均气温在零下55℃至57℃,整个南极大陆几乎没有植物,只有夏季才能在大陆的边缘见到少量苔藓和地衣｡南极大陆95%以上的面积长年被冰雪覆盖,万年积雪形成了巨大的冰盖｡冰盖的平均厚度2000米,厚的冰层可达4800米｡南极集中了全世界冰雪总量的90%以上,冰盖的总体积达2450万立方公里,是世界上大的天然冰库｡
南极洲每年分为两季,寒季和暖季｡寒季从4月至10月,暖季从11月到第二年的3月｡在寒季的7个月里,南极大陆处在一片茫茫黑夜之中,没有白天,即使在南极圈附近,至少也有5个星期看不到太阳｡不过,这里经常出现各种光彩夺目的极光｡
人类经历了一百多年的南极探险和科学考察,发现南极是地球上至今未被开发的宝地和人类后的天然科学实验圣地｡ 1959年12月1日,美国､苏联､英国､法国､日本､挪威､比利时､澳大利亚､新西兰､智利､阿根廷､南非共12个国家在华盛顿签订了《南极条约》。《条约》的宗旨和内容是:为了全人类的利益,南极应永远只用于和平目的,不应成为国际纷争的场所;保证科学的考察自由和为此进行的国际合作;禁止在南极采取一切军事性质的措施,冻结各国对南极的领土要求｡上述12个有权参加协商会议的国家就是协商国,而后来加入南极条约的国家为加入国｡但条约规定,加入国在南极建立科学考察站或派遣科学考察队进行研究活动,从而对南极表示了兴趣时,有权成为协商国｡自1961年6月23日《南极条约》生效以来,每两年召开一次协商会议,由协商国轮流担任东道国｡会议除交换情报､共同协商有关问题外,还阐述考虑并向协商国政府建议旨在促进条约的原则和宗旨的措施｡
《南极条约》制度随着形势的不断变化而逐步完善和充实｡1972年和1980年在各协商国的倡议下,先后谈判制订了《保护南极海豹公约》､《保护南极海洋生物资源公约》｡
